管好“钱袋子”就是对人民群众负责任
时间:2023-06-01 11:26 来源:杭州日报 浏览次数:

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过灵芝(右三) 市人大代表、市人大财经审查小组成员、市文化创意产业发展中心副研究员


我是2019年开始参与市人大预算草案“三审”制工作的。第一次看到厚厚几十页、上亿元的资金预算表,我感觉肩上的责任沉甸甸的。能不能充分理解项目的内涵?能不能提出专业合理的意见?意见又能不能被充分采纳?当时心里还是有点忐忑。后来我就想,预算是老百姓的“钱袋子”,我就像老百姓管自家“钱袋子”一样来看待预算:这钱是不是必须花出去?是不是能花更少的钱办更多的事?这样一来,感受就不同了。

接下来,市人大财经委通过“面向专门人员、设置专业课程、邀请专家授课”的形式组织专题业务培训,从“三审”制的设立初衷,到如何科学有效监督部门预算,让人大代表对“三审”制工作有了更充分完整的认识,也切实提高了代表审查能力。

在当年的部门预算草案面商会上,十几位代表从不同角度提出了几十个问题。比如,上年绩效完成较差的项目,今年预算该怎么安排?明显超过上级部门规定的援助补贴,该怎么处理?有些项目又小又散,该不该合并?面商过后,代表们提出的问题100%得到反馈,超75%意见被部门采纳。这让我很有成就感,也更有底气了。

之后几年,我陆续见证了杭州人大预算草案“三审”制工作的不断创新深化。比如,推出财政综合监督应用场景,贯通数据壁垒,用数字赋能预算审查监督;常委会作出深化预算草案“三审”制工作的决定,提供制度化的保障;在各区、县(市)同步开展“三审”制工作,让全过程人民民主的理念和实践在基层扎根。

《人民代表报》曾在头版头条专题刊登《激活预算修正权的“杭州实践”》一文,点赞杭州预算草案“三审”制这项创新实践,为切实管好人民的“钱袋子”提供了杭州样板。

我认为,通过人大代表民主参与预算编制的方式,把人大代表的意见建议反映到政府预算中去,真正体现了人大代表对预算工作知情权、参与权、表达权、监督权的全过程保障。实施预算草案“三审”制,有利于进一步发挥人大代表作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军作用,使人大预算监督工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。